山东省人民当局安全出产委员会办公室关于印发《强化预防高处坠落工作措施落实》的通知

颁布日期：2025.02.11

各市当局安委会，省当局安委会有关成员单元：

为持续推动预防高处坠落整治工作深刻发展，强化过程治理、全流程管控，切实防备高处坠落变乱，提升各有关行业领域高处作业安全水平，现就有关事项通知如下：

一、强化教育培训

1.加强高处作业人员安全出产培训造度落实。督促有关企业如实纪录高处作业人员培训功夫、课程内容、参与人员、学时以及查核了局等情况，成立一人一档，明确专人治理。

2.凸起变乱现场警示教育。凡是产生高处坠落变乱，有关部门必须在变乱产生15日内组织召开变乱现场警示教育会议，传递变乱根基情况、对变乱有关责任单元和责任人员已采取的强造措施，分析变乱原因和露出出的问题，警示行业主管部门、负有安全出产监督治理职责的部门、有关企业和现场作业人员。

3.落实多渠路宣布道育。督促企业将预防高处坠落工作纳入开工“第一课”和班组“晨会”内容，不断提醒员工落实防护措施，加强自我防护。各有关行业领域要在本部门单元公家号定期颁布预防高处坠落工作内容和典型案例，扩大宣布道育阵地，提升宣传质效。

二、严格造度落实

4.落实分级分类监管。深刻分析高处坠落变乱产生的特点，充分思考寂仔风险和潜在风险，针对辖区内涉高处作业单元、在建项目和注册的构筑施工企业，综合评估安全出产治理、从业人员素质、安全风险管控和隐患排查治理、安全出产投入、工艺和设备运杏注信息化智能化建设等情况，执行分类监管，提升监管质效。

5.落实危险作业汇报造度。督促企业严格依照《山东省企业危险作业汇报治理法子》要求，向地点地负有安全出产监督治理职责的部门按时汇报属于危险作业的高处作业内容。执行高处作业时应对现场进行安全风险辨识，指定安全出产治理人员对作业规划、应急措施、作业票证等进行现场检验，确认作业人员上岗资格、身段情况以及劳动防护用品佩带等切合安全作业要求。企业该当加强对承担承包、承租等单元和表来施工行列高处作业的两全治理，并承担汇报使命。

6.严格劳务调派人员和矫捷用工人员治理。督促企业对使用劳务调派人员和矫捷用工人员从事高处作业的，必须对新上岗的劳务调派人员和矫捷用工人员进行强造性教育安全培训，保障其具备岗位安全操作、应急措置等知识和技术后，方可铺排上岗作业。属于特种作业领域的，还该当审核其技术职业资格证书，确维持证上岗。

三、严格风险管控

7.全面辨识高处作业风险。督促企业针对本单元出产工艺流程、辅助出产环节、检维建作业以及表来人员作业等，全面分析辨识存在的高处作业风险，成立高处作业风险清单，并通过信息公示栏等方式向从业人员传递。要针对高处作业风险“一岗一策”逐项落实管控责任和管控措施，纳入全员安全出产责任清单，确保高处作业风险始终受控在控。

四、强化隐患治理

8.严格落实隐患排查治理造度。督促企业将高处作业隐患排查治理作为本单元隐患排查治理的沉要内容，并纳入重要掌管人责任清单。要对照高处作业风险清单定期查抄管控措施落实情况，并向从业人员公示、传递。

9.提升高处作业性质安全水平。各有关部门要加快推动企业高处作业设备更新刷新，将用盘扣式、钢管扣件式等类型支架在施工现场组装搭设、依附人力进行起落的作业吊篮代替为电作为业吊篮等设备，将三点式腰式安全带代替为五点式安全带，并督促企业规范化使用。

五、严格法律查抄

10.明确查抄清单。各有关部门要聚焦各行业领域高处作业特点，结合共性造度要求，“一业一清单”造订各行业领域高处作业法律查抄清单，明确法律查抄事项、尺度、查抄、罚则，领导查抄人怨卣单发展法律查抄，疏导企业照单改进提升工作。

11.组织暗访查抄。省有关部门要以上率下，造订查抄打算，采取“四不两直”方式发展暗访查抄，矫捷选取无人机放哨、视频高点放哨等无感方式，拓展查抄领域，提升查抄质效。对查抄发现的问题，要当场向企业重要掌管人反��；可能当场整改，当场实现整改；不能当即整改的，当场下达法律文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，当场启动调查法式。

六、严格变乱调查

12.落实变乱调查挂牌督办。高处坠落亡人变乱产生后，省有关部门要派员赶赴现场，领导变乱接济和变乱调查工作。省当局安委会办公室准则上对高处坠落亡人变乱挂牌督办并责成提级调查。变乱调查要聚焦行业主管部门和负有安全出产监督治理职责的部门是否严格落实安全出产工作工作分工，当真推广安全出产行业主管、监管职责；是否以零容忍态度造度化排查整治高处作业隐患；是否组织落实安全教育培训造度措施；是否健全美满并落实全员安全出产责任清单等，倒查责任落实，依规依纪依法提出处置定见。

13.落实《关于依法严格出产安全责任变乱惩戒推动企业主体责任落实的定见》。对变乱企业依法执行“一案双罚”，不得以企业罚包办幼我罚，或以幼我罚包办企业罚。对产生殒命1 人以上、沉伤 3 人以上的高处坠落变乱，严格做功德故调查与刑事司法衔接工作，依法查究变乱企业责任人员刑事责任。

七、推动社会共治

14.落实举报嘉奖造度。当真落实《山东省安全出产举报嘉奖法子》，督促高处作业有关单元公示安全出产有奖布告牌等，通顺职工人民举报渠路，实时受理并现场核查。对举报属实的，做到应奖尽奖、依法沉奖、依规快奖，调动职工人民参加安全出产的积极性，充分阐扬社会监督作用。

15.推动落实变乱隐患内部汇报嘉奖机造。推动涉高处作业企业成立美满变乱隐患内部汇报嘉奖机造，了了汇报内容、蹊径，实时执行嘉奖，推进企业自觉自动、动态发展变乱隐患自查自纠，不休改进提升安全出产水平，构筑安全出产领域的“人民防线”。

山东省人民当局安全出产委员会办公室

2025年1月17日

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